岁末回眸，硕果盈枝。2025年的宝鸡大地，项目建设热潮涌动，产业转型蹄疾步稳，民生福祉持续增进，高质量发展的画卷在实干中徐徐铺展。

“十四五”收官之年，市发展改革委在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“一四五十”战略，持续深化“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，以担当实干破解发展难题，以厚积成势推动提质增效，各项工作实现新突破、取得新成效，为全市经济社会高质量发展贡献了“发改动能”。

亮点一

经济运行稳中向好

亮眼数据印证发展成效：2025年前三季度，全市地区生产总值增长4.5%，预计可顺利完成全年目标；1至11月，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长6.5%，规上营利性服务业营收增长22.3%，限上消费品零售额增长9.8%，多项核心指标位居全省前列。与此同时，“十五五”规划编制扎实推进，形成73项重大课题研究成果，为高质量发展筑牢规划引领根基。

经济运行是发展的“晴雨表”，稳住运行大盘才能为高质量发展筑牢根基。2025年，市发展改革委充分发挥经济稳增长领导小组办公室统筹协调作用，不断完善经济运行分析和监测预警机制，精准制定发展计划，强化动态统筹调度，及时破解苗头性、倾向性问题。稳增长若干政策及季度奖励办法等一系列稳增长硬招实措接连出台，有效提振了市场信心、稳定了社会预期。市发展改革委连续三年获评全国经济运行监测重点联系点先进单位。

亮点二

项目建设快马加鞭

天寒地冻，行走在全市各个县区，火热的建设场景随处可见，项目建设捷报频传：西凤酒城3.5万吨制曲项目建成，麟法高速公路、311省道麟游县城至良舍段建成通车，眉太高速公路即将开通……

麟法高速公路贯通俯视图

2025年，市发展改革委深化高质量项目推进年活动，紧盯国家战略导向，围绕产业链延链补链强链、战略腹地建设等重点领域，精心谋划项目6222个，总投资1893亿元，其中10亿元以上重大项目24个，总投资437.1亿元，同比增长5.63%。通过全面落实重点项目“四看四比”和包抓帮扶机制，省市重点项目开工率、投资完成率稳居全省第一，一批支撑长远发展的重大项目取得关键进展：宝鸡机场审批程序全部完成、主体工程即将动工；宝汉高铁纳入国家中长期铁路网规划初步方案；北过境和钓磻高速、陇海铁路改造可行性研究报告获批；宝成铁路扩能可行性研究报告加快编制。同时，提前谋划储备“十五五”重大项目525个，总投资4451.1亿元，上报拟纳入中省“十五五”规划重大项目57个、重大战略任务和政策举措8项，为未来发展积能蓄力。

亮点三

资金争取再创佳绩

项目建设的顺利推进，背后是政策资金的有力保障。

2025年，市发展改革委精准对接中省政策导向，统筹用好增量与存量政策，全年争取中省政策性资金项目239个、资金42.1亿元，同比增长13%，位居全省第三。多个领域资金争取实现历史性突破：超长期特别国债资金同比翻番；城市更新专项资金7.3亿元，仅次于西安市，占全国总资金量的1%；宝鸡机场军民合用改扩建工程获得5.08亿元中央投资，为我市历史最大单笔中央投资；宝钛宇航级钛及钛合金智能锻造产线项目争取国债资金1.68亿元，成为我市首个过亿元产业类争取资金项目；医疗设备更新改造资金3.94亿元，居全省各地市首位。这些资金如同“及时雨”，为项目落地、产业升级和民生改善注入了强劲动能。

亮点四

转型升级提质增效

走进宝钛集团宇航级钛合金智能锻造车间，机械臂精准运转，智能化生产线高效运行；在宝鸡高新区，战略性金属基材料创新平台建设紧锣密鼓，新旧动能转换的活力扑面而来。

吉利银河L7整车生产线    谢克强摄

2025年，市发展改革委坚持传统产业提质升级与新质生产力培育双轮驱动，推动产业发展向高端化、智能化、绿色化转型。严格落实《关中地区产业结构调整指导意见》，有序压减铜冶炼、氧化铝、石化等领域过剩产能，陶瓷、水泥等36个重点领域节能降碳技术改造全部达到基准水平以上。宝鸡老工业城市转型升级工作经验代表西北地区在2025年全国老工业城市转型培训会上交流推广。战略性金属基材料新兴产业创新中心前期工作扎实推进，移动宝鸡数字大厦暨宝鸡数据中心项目完成省级评审，报至国家发展改革委拟纳入全国算力基础设施布局，13个开发区纳入中国开发区审核公告目录。

服务业发展同样亮点纷呈，宝鸡石鼓文化城旅游休闲集聚区等4个服务业集聚区入选2025年度陕西省服务业集聚区名单；泰华物流等3家物流企业成功跻身国家4A和3A级物流企业名单，全市A级物流企业数量稳居全省第一方阵，为产业结构优化增添了新活力。

亮点五

区域发展协调共进

从陈仓区新型城镇化试点的有序推进，到岐山县县域经济的蓬勃发展；从苏陕协作项目的落地生根，到眉县乡村振兴经验的全国推广，2025年，我市城乡融合、区域协同的发展图景愈发清晰。

2025年，市发展改革委统筹推进城乡融合发展和新型城镇化建设，让城市与乡村在发展中相互赋能、共同提升。如今，全市城乡基本公共服务均等化、基础设施一体化水平显著提升，城乡居民收入比降至2.29，常住人口城镇化率较上年提高1.16个百分点，陈仓区成功入选国家新型城镇化战略五年行动试点。

县域经济高质量发展势头强劲，前三季度县域生产总值增速高于全市平均水平，岐山县连续两年获2000万元省级发展潜力县专项资金支持，千阳县“深耕奶羊种业 兴业强县富民”等6个典型案例入选全省县域发展白皮书。与此同时，区域协作持续深化，争取苏陕、津陕协作等各类资金3.05亿元，实施项目61个，稳步提升乡村振兴基础条件和产业发展水平，眉县被国家发展改革委确定为全国乡村全面振兴工作联系点，工作典型经验在《中国改革报》推广报道。

亮点六

改革创新持续赋能

“以前办业务要跑好几个部门，现在线上就能完成备案，还能享受信用加分带来的融资便利，营商环境是真的越来越优了！”近日，宝鸡高新区一民营企业负责人的感慨，道出了宝鸡改革创新带来的真切变化。

2025年，市发展改革委聚焦重点领域攻坚，19项年度改革任务全面完成，一系列突破性进展让发展动能不断迸发。在市场环境优化上，纵深推进全国统一大市场建设，综合整治招商引资“内卷式”竞争，优化市场准入准营环境，建立重大招商引资政策和项目提级报备制度，清理废止市场准入壁垒等政策性文件13份。

在信用建设上，全国首家“信用+司法调解”新模式获司法部表彰，“信用+金融”“信用+品牌”等案例在《全国优化营商环境情况交流》刊发推广，我市城市信用监测排名跃升至全国第35位、西部地区第11位，是我省唯一进入全国前100名、西部区域前20名的城市。此外，通过盘活存量资产、落实民间投资贷款贴息等举措，释放要素活力、提振民营投资信心，全年盘活闲置资产15处，涉及土地560余亩、房屋29万平方米，实现盘活收益9300万元，茵香河、华誉物流等一批优质项目入选全国重点民间投资项目库，让改革红利充分惠及经营主体。

亮点七

能源产业蓬勃发展

建成宝鸡南站充电站、眉县“光储充放”一体式超充站等一批超级充电站，新建充电桩1679根，岐山县入选2025年全国县域充换电设施补短板试点县，全市已实现充电站“县县全覆盖”、充电桩“镇镇全覆盖”……2025年，宝鸡能源产业多点开花，为经济社会发展提供了坚实动力。

截至目前，全市可再生能源新增装机78万千瓦，总装机突破313万千瓦，占全市发电装机规模近半数。1至11月，新能源发电量27.06亿千瓦时，占全社会用电量20.61%，超额完成省上目标任务。大庄里抽水蓄能电站先导工程全面开工，大唐陇县等5个保障性新能源项目全容量并网，陕氢公司“制—储—加—用”氢能示范项目顺利推进，陇县绿电直连示范项目上报省发展改革委。

传统能源产业也同步扩容提质，丈八煤矿获得国家发展改革委核准批复，李家河煤矿国有化工作有序推进，全市煤炭产量预计达1680万吨，同比增长6.8%。天然气保障能力持续提升，西气东输三线麟游段国家干线过境工程顺利建成通气，留坝至凤县天然气输气管道建成投用，宝鸡南330千伏输变电工程建成投运，为关中平原经济带发展再添重要电力保障。

亮点八

对外开放再上台阶

在宝鸡跨境电商产业园内，主播正通过镜头向全球推介宝鸡擀面皮、钛制品等特色商品；中欧班列满载着宝鸡工业品驶向中亚、欧洲……2025年，宝鸡以开放姿态链接世界，内外循环更加畅通。

宝鸡阳平铁路物流基地    谢克强摄

市发展改革委以基础设施“硬联通”和贸易服务“软实力”双提升为抓手，推动我市深度融入国内国际双循环。在通道建设上，大力推进中欧班列（西安）集结中心宝鸡集结型二级业务网点建设，打造中欧班列西安集结中心宝鸡副中心。建成集展示、选品、直播、孵化于一体的跨境电商产业园，全市13个县区近千种特色商品入驻，引进知名跨境电商企业，形成“买全球、卖全球”双向循环。

此外，新增俄罗斯、阿塞拜疆巴库去程国联班列和四川、重庆、甘肃、内蒙古、宁夏等回程班列站点，累计发运中欧班列650列、货值23.68亿元，同比分别增长181%和56%，发运量有望挤进全国前15名。指导宝鸡综合保税区实现保税业务进出口值2.32亿元，一线报关出口货物超200批次，货值超3.1亿元。积极融入国内大循环，全面落实《西部矿产品（钢铁钒钛）骨干流通走廊建设方案》，在西部矿产品骨干流通走廊建设启动大会上，我市作国家现代流通战略支点城市建设经验交流。成功为7户企业争取棉花进口关税配额3695吨，同比增长17.9%，再创历史新高。

亮点九

绿色生态底色更亮

绿色是宝鸡高质量发展最鲜明的底色。

2025年，市发展改革委坚决扛起生态保护责任，当好秦岭生态卫士，常态化开展秦岭“五乱”问题排查整治，累计检查核查点位2840个，完成省级台账问题销号备案8个，全面完成秦岭区域56座水电站4.72亿元奖补资金兑付。

金陵河入渭河口生态环境越来越好    谢克强摄

建成市级“数字秦岭”监管平台，累计接入尾矿库、小水电、山口峪道及3A级及以上景区重点区域等各类视频资源467路，实现重点区域实时在线监管，典型经验《数字赋能智慧护山 秦岭生态保护的宝鸡担当》被新华网专题报道。深入推进黄河流域生态环境保护，聚焦非法采砂、违规取水、污水直排、垃圾乱倒等重点领域，深入开展生态环境突出问题排查整治，整改完成16个中省反馈重点问题。同时，扎实推进碳达峰碳中和，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，超额完成301.66万吨规上工业非电力煤炭消费控制目标，下达67.51万农户采暖季清洁能源运行补助资金2.07亿元，预计顺利完成“十四五”万元GDP能耗下降13.5%的控制目标。

亮点十

民生福祉持续增进

在粮食安全上，足额完成1.89万吨市级储备小麦、0.12万吨储备菜籽油轮换任务，市发展改革委被评选为全国粮食和物资储备系统先进集体；扎实做好重要民生商品保供稳价，预计居民消费价格指数同比上涨0.2%，保持低位运行；调整市区经营性墓地限价墓穴收费标准，降幅最高达74.68%，切实减轻群众丧葬负担；我市“一老一小”服务体系建设工作经验在全国交流，即将入选国家首批“以城市为单元整体推进普惠托育服务发展”建设城市名单……2025年，市发展改革委把民生实事办到群众心坎上，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

养老院的画室里，老人们沉浸于创作。

此外，市发展改革委做好“两新”政策宣传和资金调度，下达大规模设备更新和消费品以旧换新资金10.36亿元，带动民间投资、消费增长45亿元以上，更好发挥内需拉动经济增长主动力作用。争取中省以工代赈资金1.95亿元，实施项目43个，惠及务工农村群众3882人，改善提升镇村基础设施建设水平。

实干铸就辉煌，奋斗续写华章。站在新的历史起点，市发展改革委将继续锚定高质量发展目标，持续激发改革活力、强化项目支撑、增进民生福祉，为谱写宝鸡经济社会高质量发展新篇章注入更强的“发改动能”。

宝鸡融媒 鲁淑娟