城郊村在“腾笼换鸟”后的突围之路

——探微陈仓区阳平镇联合村的转型发展实践

　　（宝鸡融媒 陈继良 杨曙斌）干净整洁的巷道，宽阔笔直的道路，周边田块铺展开来，一幅宁静的乡村景象便收入眼底。
　　中秋时节，走进陈仓区阳平镇联合村，让记者意想不到的是，这个上世纪末以自主发展乡镇企业而远近闻名的郊区农村，通过对闲置厂房场地的连片整合和经营开发，招引企业落地经营，打破了村子多年来的落寞景象，重现发展的勃勃生机。
　　坐落于村组旁的联合工业园就是他们突围发展的妙招！背靠山坡，周边绿意葱茏，一排整齐的柿子树上，垂下一簇簇红彤彤的果实，令人赏心悦目，似乎在昭示着这里美好的发展前景。
　　成立于2022年的联合工业园，目前已有4户企业入驻，成为联合村集体收入最重要的来源。该村南邻西宝中线，离虢镇城仅十几公里，交通便利，土地肥沃，全村共有13个村民小组、946户居民，多年来村民以种植小麦、玉米为主。为何成立这个工业园？还要从村上近些年的发展历史说起。

工人将荞面饸饹挂起来晾干

　　在上世纪八九十年代，该村原有塑料厂、砖厂、鞋厂、铁厂等老村企，随着社会的发展，村民自办的企业相继退出了历史舞台，只留下了一幢幢显得没有生机的闲置旧厂房，村子的经济状况也一度陷入低谷。
　　“2018年的时候，村集体账户余额只有1万元，而外债却欠了40多万元。”联合村党总支书记李宝军说，前些年村集体收入增长缺乏动力，想为村民办实事也显得力不从心。看到村上发展面临的困境，思来想去，李宝军带领村“两委”将目光投向了那一片闲置旧厂房。
　　2022年，村“两委”集思广益，根据村子实际，提出了“腾笼换鸟”的发展思路，充分利用现有的闲置厂房资源，因地制宜吸引企业入驻，努力实现二次转型发展。这个想法一提出，便得到了一致同意。
　　说干就干，村上随即组织人员对这片占地7000多平方米的厂房进行基础改造，拓宽园区主干道路，招商工作也很快提上了议事日程。当年下半年，为了扩大产能的宝鸡铭杨坊食品有限公司便上门洽谈。看到水、电、路等配套完备的厂房，负责人在喜悦的同时却提出了自己的难处：生产还需要安装变压器，但是费用需要数十万元，如果企业效益达不到预期，就可能面临经营风险。
　　为了让企业安心入驻，联合村减少企业年租金，同时购置安装变压器供企业使用。企业看到村上的诚意，后顾之忧一扫而空，一次签订了5年的租赁合同，不久便投入了生产。
　　有了企业进村，联合村的“金点子”在周边广受关注，村上也一步一个脚印，在这几年陆续招引来了3户企业。现在，宝鸡铭杨坊食品有限公司月产荞面饸饹150吨，产品在线上和周边地市畅销，企业负责人尹金鹏高兴地说：“我们公司可以说是拎包入驻，在这儿生产非常舒心。”陕西固岩建筑工程有限公司用上了村上原包装厂的厂房生产断桥铝门窗，直接向西安等多地市的项目供应，订单不断、生产忙碌，月产值达到400多万元。
　　“守着资产资源就是守着穷！”李宝军说，2022年村集体收入还不到20万元，这几年村上依靠专项资金搞起了农机合作社，购置农机具11台（套）辐射周边镇村，并流转土地210亩，再加上4户企业的厂房租金70多万元，村集体年收入近90万元，仅用3年时间，彻底改变了过去村子一穷二白的面貌。阳平镇党委书记马文乐说：“今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，联合村快速崛起的成功实践为我们打开了思路、开拓了新路，提供了有益借鉴。”
　　来到联合村村委会，展板上一个个村民的笑脸，传递出一份份真挚的情谊。“这几年村上变化大得很，修了村组道路，装了路灯，建了生态涝池、法治广场，老年幸福院都改建了，年底还有分红哩！”说起村上近年的变化，老党员陈宝申娓娓道来。
　　如今，村上有了固定收入，李宝军对未来的信心更足了。他说：“我们还要重点关注‘一老一小’，计划明年启动学生资助等民生项目，还准备与村企合办食堂，为全村近千名老人服务，让党组织的关怀温暖每一个家庭。”

陈仓区巩家泉村

老戏楼变身“新风堂” 红白事省钱还排场

　　（宝鸡融媒 刘亚媚 赵益）在陈仓区东关街道巩家泉村，墙面斑驳的老戏楼修缮后焕然一新，成为免费提供给村民办红白事的“新风堂”。“这几年村里年轻人结婚都爱在‘新风堂’办，亲朋好友聚在一起，既热闹又省心。”巩家泉村党总支书记李军平介绍，“新风堂”建成以来，村民户均红白事支出下降了30%左右。
　　为推动移风易俗，倡导文明新风，巩家泉村对老戏楼进行全面提升改造，重新粉刷墙面，添置了桌椅、音响、灶具等配套设备，将其打造成村民办红白事的场所。同时，村里还成立了红白理事会，专人负责场地使用管理和办事流程监督，明确规定宴席规模不超过30桌，每桌费用控制在350元以内，引导大家践行“红事新办、白事简办”的新风尚。“以前村民给娃办婚礼，光是找场地就让人发愁，舞台、灯光等花费也不少。现在有了‘新风堂’，不仅省了场地费，宴席费用也不高。”村民张宝红说，他把儿子的婚礼放在“新风堂”举办，一场婚礼下来，各项费用加起来，比在酒店办省了3万多元。
　　近年来，陈仓区深入推进婚姻领域移风易俗，倡导文明新风，通过成立“红娘牵囍工作室”、探索建立婚姻家庭辅导“民政+”服务模式等，以“无偿服务+规范引导”的方式减轻了群众负担，使文明节俭、健康向上的婚俗新风尚在基层落地生根。

陈仓区人社局

“1238”机制 激活就业新动能

　　（宝鸡融媒 黎楠）日前，记者从陈仓区人社局获悉，今年以来全区创新打造“1238”就业帮扶模式，通过政策联动、资源整合与服务下沉，打出就业增收“组合拳”。截至目前，全区城镇新增就业5249人，农村劳动力转移就业14.79万人，其中脱贫人口就业4.28万人，就业形势持续稳中向好。

     “玻璃工匠”劳务品牌为群众提供更多就业机会　　

近年来，陈仓区坚持“就业围着增收转、岗位跟着群众走”的思路，形成“1238”（一个目标、两轮驱动、三级网络、八项措施）的就业帮扶新路径。通过“点对点”劳务输出与“家门口”就业双轮驱动，向江苏、新疆等地输送劳动力2.15万人，同时搭建“零工早市、人才夜市、就业集市、岗位超市”四市促就业载体，构建15分钟就业圈，实现城乡劳动力就近就业。为精准匹配供需，该区依托区、镇、村三级服务网络，整合177个行政村（社区）网格资源，动态掌握劳动力就业需求，累计开展“春风行动”等招聘活动50余场，提供岗位4万余个，促成就业2700余人。
　　针对重点群体，陈仓区将困难家庭全部纳入公益岗位兜底范围。同时引入订单式培训资源，开展叉车驾驶、养老服务等实操性强的技能培训，帮助4900余名农村劳动力实现技能型转移就业。
　　在载体创新上，陈仓区目前累计建成40个就业帮扶基地，培育“玻璃工匠”“三秦好阿姨”“社火工匠”等10个劳务品牌，带动就业2.8万人。其中“陈仓玻璃工匠”获评市级劳务品牌并形成完整产业链，带动从业者年均收入达6.8万元，与30余家知名企业建立合作关系。通过“百人助百企”行动，区人社局为博磊化工等企业落实以工代训补贴、工伤失业降费等资金1540余万元，为各类经营主体发放就业补助资金1090.18万元，帮助吉利汽车、扶风比亚迪等企业解决用工600余人次。

陈仓区持续推进区域紧密型医共体建设

远程诊疗 24小时守护群众健康

　　（宝鸡融媒 杨曙斌）居民在基层卫生院就诊，区级医院提供24小时远程诊疗服务，这是记者日前在陈仓医院见到的一幕。据悉，截至今年9月底，24小时远程诊疗服务累计帮助基层医疗机构开展远程心电和影像诊疗服务分别达17.7万和15.2万人次，紧密型医共体建设取得阶段性成果。

　　近年来，该院扎实开展“我为群众办实事”活动，针对陈仓区地域狭长、西部山区医疗服务能力薄弱的现状，依托“互联网+医疗”模式，建成远程心电和医学影像诊疗中心，分别自2020年1月和2021年4月投入运行，服务范围覆盖全区26家基层医疗机构。2024年以来，该院积极响应紧密型医共体建设号召，当年8月向15个基层卫生院调拨CT、心电图机等设备574台（件），安排7名院领导和业务骨干定期开展全链条督导帮扶，推动医共体高效运转。
　　在设立于陈仓医院的陈仓区远程心电网络诊疗中心和远程影像诊疗中心，记者看到医技人员在电脑旁值守，不时收到基层卫生院上传的电子诊疗记录。“心电图诊疗一般1分钟就出结果并发回，影像最快只需3分钟。”现场工作人员介绍说。陈仓区卫健局相关负责人表示，随着紧密型医共体改革的不断深入，全区医疗卫生体制机制逐步完善，医疗管理运营能力显著提高，优质资源下沉措施得到有效落实，基层人才基础持续夯实，医疗服务能力持续提升，区级医院年诊疗75.51万人次，基层医院年诊疗104.6万人次，群众看病就医的获得感进一步提高。