让“垂直空间”蹿高为发展增量

——渭滨区楼宇经济书写城区发展新范式

（宝鸡融媒 陈继良 李小玮）如何在有限空间里拓展无限发展机遇，让主城区的“寸土”真正生“寸金”？渭滨区给出了“向上突围”的答案——将发展目光锁定一幢幢高楼，深耕垂直空间，聚力打造“立起来的开发区”，为经济稳增长开辟了新的生长极。

经过数年探索实践，渭滨区着力打造的楼宇经济交出了亮眼的答卷：累计入市楼宇面积超百万平方米，吸引5031家企业入驻，建成规模以上商务、商业楼宇53幢，其中1幢楼宇年税收超亿元、2幢超千万元，2022年以来楼宇企业贡献税收超4亿元，亩均效益领跑全市。2024年至2025年，该区更先后斩获“中国楼宇经济高质量发展示范城区”“中国楼宇经济高质量发展城区”称号，知名度与产业吸引力显著提升。

商贸服务楼宇综合体——聚丰·文化里

在这份成绩单的背后，是渭滨区以楼宇为载体，将“垂直空间”转化为“发展增量”的生动实践。该区立足位居宝鸡主城区的区位优势，积极盘活整合闲置的楼宇资源，大力集聚企业和产业，努力推动现代商贸、金融服务、数字经济、银发经济等中小微经营机构集中入驻，让沉睡许久的资源用起来、活起来、火起来，成为他们稳增长稳经济保就业的生动注脚。

清晨，渭滨区互联网大厦的玻璃幕墙反射着晨光，楼内的企业开启了新一天的运转。这座26层高的大楼和旁边21层高的电子商务大厦高低错落，共同构成了渭滨区数字经济产业园，成为渭水之南辨识度极高的科创地标。

这座产业园的崛起，渭滨区数字经济发展服务中心主任唐博是最好的见证者。他介绍，该园区建筑面积6.5万平方米，不仅配备了人才公寓、行政审批大厅、综合报告厅、培训室、红色驿站、口袋公园、智慧停车场等硬件设施，还可以为入驻企业个性化定制办公空间，提供政策咨询、法律服务、产学研技术、人才培育招引、金融财税、企业文化建设等全方位服务，赋能企业成长。目前，这里已经汇聚了大数据、物联网、软件开发、电子商务等数字经济相关企业150余户，从业人员近千人，产业集聚效应显著。2024年，园区企业营业收入突破80亿元，税收近1.2亿元，成为名副其实的“空中聚宝盆”。

生鲜蔬果、进口商品琳琅满目，烘焙、熟食自营工坊香气四溢，顾客纷纷驻足品尝……这是记者近日在老实人超市（都市四季店）看到的场景。据华厦商业中心项目负责人宋新海介绍，随着老实人超市与宝鸡首家“智能家居全场景体验馆”天猫家电体验店同步入驻，华厦集团都市四季楼宇综合体——这栋闲置了两三年的大楼成功“破茧重生”，重新焕发生机。

这一变化，缘于渭滨区积极实施“腾笼换鸟”战略，盘活闲置楼宇。都市四季楼宇综合体位于清姜路、太白路交会处，地处桥南片区生活服务商圈核心。区上为其精准规划生活服务类发展方向后，楼宇运营方积极响应，成功引进天猫优选电器、动岚健身、老实人超市、华为手机、肯德基等知名品牌，构建了新的社区商业生态圈。

窗明几净的大楼里，康复理疗、休闲娱乐等设施一应俱全；空中花园里，老人们围坐聊天、做游戏，笑容轻松惬意——这是宝鸡佰善居养老综合体里的日常画面。

这座养老综合体位于渭滨区新宝路，其前身是原宝鸡市二建办公楼。2022年市二建迁址到宝鸡高新区后，楼宇陷入闲置。渭滨区调研发现，该楼宇地处金台、渭滨两区交界处，交通便利且周边老年人群集中，遂按照“一楼一产业”“一楼一特色”目标，确定将其打造成银发经济项目，服务周边居民。项目于2023年12月开工，2024年5月底全面建成，设置养老床位120张，涵盖养老公寓、日间照料、保健康复、助餐服务等功能，全方位满足老年人“住、养、医、食、乐”的多样化需求。

从数字经济到金融保险、从银发经济到商贸服务、从教育培训到高端制造，渭滨区这一幢幢高楼，既是现代化的城市景观，更蕴藏着高质量发展的澎湃活力。

“楼宇经济的崛起，离不开区委、区政府的精准施策。”渭滨区商务局局长孔红表示，渭滨区在全市率先成立楼宇经济发展服务中心，构建起“一楼一策、一企一策、一楼一专班”工作机制；同时建成智慧楼宇平台，实时掌握楼宇入驻情况、产业构成、经营数据等核心信息，为决策提供支撑。此外，该区还出台《渭滨区加快楼宇经济高质量发展实施意见》，明确布局楼宇经济五大产业集群，划定各楼宇重点发展方向与主导产业，加速产业集聚。

在服务保障上，渭滨区商务局联合属地街办、社区、市场监管、税务等单位，设立楼宇服务工作站并配备“楼宇管家”，及时协调解决企业日常运营中的难题，持续提升楼宇管理服务水平。

今年以来，渭滨区紧扣“以楼带域、以产兴区”思路，全力推进规模楼宇提质增效、特色楼宇赋能升级、闲置楼宇精准盘活、老旧楼宇改造更新“四大行动”，重点打造万合国际“科创服务”、紫金国际“金融服务”等12栋特色楼宇，进一步释放楼宇经济活力。

从“平面开发”的土地扩张，到“垂直开发”的空间深耕，渭滨区用一幢幢楼宇重新定义了“开发区”的形态：这里没有连片的土地，却有更密集的产业链；没有宽阔的厂区道路，却有更高的协同效率。这些“立起来的开发区”，正书写着城区经济高质量发展的新范式。

工业搬进上下楼

产业引进上下游

渭滨区姜谭经开区“亩均论英雄”改革成效显著

（宝鸡融媒 陈继良 李小玮）近日，渭滨区传来喜讯：凭借土地集约利用成效与产业发展潜力，姜谭经开区入选“2025年度中国最具投资价值园区”。这一荣誉，是该经开区以“亩均论英雄”改革推动高质量发展的鲜明范例。记者从姜谭经开区管委会获悉，通过盘活闲置土地资源、“工业上楼”等举措，经开区土地开发率达到81.3%，工业用地亩均收入达到513.2万元，土地集约利用率排名全省第三，位列全市工业类开发区第一。

近年来，姜谭经开区深入实施“亩均论英雄”改革，建立起涵盖企业平均投资强度、亩均营业收入、亩均税收等主要指标的综合评价体系，从制度层面推动土地利用效率全面升级。面对土地资源紧张的现实，经开区按照“工业上楼、产业筑巢”的思路，将工厂从扁平式转为垂直式，重点发展传感器、微电子、机器人等占地面积小、科技含量高、产出效益优的新兴产业，在集约用地的同时，实现产业布局集中化、亩均效益最大化。

西部智造创新园项目现场

近日，记者在西部智造创新园项目现场看到，8栋电子厂房已顺利封顶，正紧锣密鼓进行内部装修。这座园区诞生于“僵尸企业”秦岭水泥的闲置地块，通过“腾笼换鸟”实现了土地资源的“涅槃重生”。“借助‘工业上楼’设计，这里的89亩土地实现21万平方米建筑面积，工业用地综合容积率达2.53，较传统厂房提升2至3倍。”姜谭经开区管委会相关负责人透露，目前园区8栋厂房已有6栋确定了招商项目，星芯智界微波雷达、双峰气体医用气体物联网等8个项目计划入驻。

类似的“腾笼换鸟”案例不断涌现：利用宝鸡西出口闲置土地132亩，实施高端装备制造产业园项目；利用原宝鸡西服务区土地，招引投资5.2亿元的诚钢集团螺旋钢管防腐保温涂层加工项目；德奥机械利用10亩闲置用地，引进塑料制品智能生产线项目……

近两年，通过一系列精准举措，姜谭经开区累计盘活低效闲置用地580亩、闲置厂房15万平方米，新建传感器产业园、电子新材料产业园等立体园区6个，通过产业链精准招商，累计招引传感器、微电子等产业链企业近20户，初步实现了“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”的发展格局，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

发生劳动争议

这里一站通办

渭滨区总工会创新机制当好职工“娘家人”

（宝鸡融媒 杨曙斌）“非常感谢你们提供的帮助，让我拿到了12000元补偿金。”日前，市民马女士专程来到渭滨区职工法律服务中心，对工作人员热情高效的服务表示感谢。记者了解到，该中心成立以来，已成功调解劳务纠纷20余起，为劳动者挽回损失31万余元。

工作人员对劳务纠纷进行研判

马女士原就职于市区一家公司，一段时间内公司未按约定向她支付报酬，她在今年1月离职后向公司要求补偿，但该公司一直未给付。无奈之下，马女士来到渭滨区职工法律服务中心寻求帮助，该中心随即核实着手调解，很快就解决了问题。据了解，渭滨区总工会在学习借鉴外地先进经验后，积极设立“一站式”职工法律服务中心，于今年4月初正式运行，旨在搭建起职工与用人单位之间的劳动争议化解桥梁，为职工撑起权益“保护伞”，推动劳动争议从“末端处置”向“源头预防”转变。

为保障服务质效，该中心创新建立“工会+”劳动争议多元化解机制，明确职责分工，强化协作配合，打通劳动争议预防、监督、处置全链条，以织密部门“联动网”、筑牢基层“前哨站”、引入专业“智囊团”三项举措为基础，实现“商、调、裁、诉、援、执”一站通办。渭滨区人大常委会副主任，区总工会党组书记、主席苏青表示，这一举措能够有效维护劳动者合法权益，体现工会勇于担当的干事创业追求。他们今后还要持续努力，始终坚持围着职工转、贴着职工干，为优化营商环境、推动高质量发展提供坚实保障。

办起普惠食堂

守护老年人幸福“食”光

（宝鸡融媒 刘小祥）在渭滨区英达路社区的爱心食堂，每到饭点便饭菜飘香，老人们围坐一堂，一边享用着可口的午餐，一边闲话家常。这情景正是渭滨区用心发展养老助餐服务的生动一幕。

“不用自己买菜做饭，吃饭就上社区食堂，饭菜可口价格实惠，政府还有补助！”70岁的居民万德容子女常年在外，社区食堂开业后，他成了这里的常客。“我们为老年人提供种类多样、营养丰富的饭菜，每天的午饭为老年人减免2元，对年事已高、行动不便的老人，还提供贴心的送餐服务。”食堂负责人杜玉萍说。

针对社会老龄化程度较高的实际，渭滨区将发展老年人助餐服务作为一项民生实事持续推进，区上按照因地制宜、多元参与的思路，从依托社区养老服务设施内设餐厅入手，采取社区自办或与社会组织、餐饮企业联办等方式，为居民特别是老年人提供安全、优质、实惠、便利的就餐服务。

“我们通过政府补贴、个人出资与社会力量相结合的方式，建立了可持续的运营机制。”渭滨区民政局相关负责人刘飞说，目前，全区已形成了日间照料+助餐、社区食堂+助餐、餐饮企业+助餐、中央厨房+助餐、农村幸福院+助餐等多种助餐模式，成功建成覆盖城乡的各类助餐点69个，单月最多服务人数达1.2万人次，构建起便捷高效的“15分钟助餐服务圈”。