改革是推动发展的根本动力，百舸争流，改革者进。

五载耕耘，66家国企“瘦身”成5大集团后实现提质增效、扩大开放平台加快建设、国际班列发运量进入全国前20名、集团化办学涵盖成员校133所……一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果，镌刻着我市改革步履铿锵的印记。

“十四五”期间，全市上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持把全面深化改革作为推动高质量发展的“关键一招”，将其纳入全市“十项重点任务”，与持续深化“三个年”活动、聚焦聚力打好“八场硬仗”等重点工作统筹推进，不断加大改革力度、持续拓展改革深度、全面提高改革精度，不断为高质量发展和现代化建设注入强劲动力。

工业是实体经济的骨干支撑，是经济增长的“压舱石”和“稳定器”。前不久，由宝鸡石油机械有限责任公司和中国海洋工程装备技术发展有限公司联合研制的我国首座26米智能型主动波浪补偿栈桥正式交付。该产品一举攻克多项关键核心技术，实现海上风电、钻井平台、浮式储油装置、补给基地“定风波、稳衔接”突破，为我国海洋工程装备技术创新发展贡献了又一重大利器。企业负责人坦言，企业的转型升级、产品创新，离不开宝鸡一系列产业政策的支持。

近年来，我市立足工业发展基础及企业需求，紧盯国资国企、优化营商环境、要素市场化等关键环节，在对原有工业发展政策措施进行整合延续的基础上，出台了支持制造业高质量发展“1+5+N”、加快推进市属国资国企高质量发展十条措施等一系列政策，以强化产业支撑，加快构建以先进制造业为核心的现代产业体系。

宝石机械生产车间

截至“十四五”末，我市已累计培育宝鸡石油机械有限责任公司、国核宝钛锆业股份公司等国家级制造业单项冠军企业9户，钛及钛合金新材料产业集群、新能源汽车装置及配件制造创新型产业集群分别入选国家中小企业特色产业集群、国家创新型产业集群，工业母机集群入选国家级先进制造业集群。我市连续4年跻身先进制造业“百强市”，66家国企“瘦身”成宝鸡市发展集团有限公司、宝鸡市工业发展集团有限公司等5大集团，推动国企的资源优势加快转化为产业优势和经济优势，为全市经济大盘的战略推进提供了有力支撑。

创新是引领发展的第一动力。我市聚焦教育科技人才一体化改革，统筹推动职业教育和产业协调发展，创新搭建产教融合平台载体，完善落实组合式激励赋能政策体系，通过实施校企人员互融、技术互融、资源互融和考试招生协同、专业设置协同、校企培养协同、职校办学协同、校企研发协同、入职就业协同行动，构建职业教育产教融合长效机制，为市域经济社会高质量发展提供强有力的技能人才支撑。加快推进科技创新策源地建设和科技成果转化“三项改革”，秦创原创新促进中心实现县域全覆盖，全市培育高新技术企业887户，汉德车桥入选国家首批卓越级智能工厂，秦川机床、烽火宏声荣获国家科技进步奖二等奖。

面对新的发展形势，我市聚焦“工业强市”建设，持续深化重点领域改革，统筹推进稳增长、补短板、锻长板、强基础、育集群、优企业，坚持智能化、绿色化、融合化方向，不断优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，为制造强国贡献了更多宝鸡力量。

冬日的千渭之会国家湿地公园，成片的芦花在风中摇曳，鸟儿有的在水面上与涟漪共舞，有的低头觅食，有的振翅高飞。爱好鸟类摄影的市民孙志航在岸边不时按下快门。他说，黑鹳、白鹭、琵嘴鹭等珍禽都选择在此栖息，甚至还有人拍到过中华秋沙鸭、青头潜鸭等珍稀鸟类，市区有如此观鸟拍鸟的去处，真是莫大的幸福。

野生鸟类对环境变化十分敏感，被称为生态环境的“晴雨表”和“监督员”。人鸟和谐共生的美好画卷，也清晰印证着宝鸡生态优先、绿色发展的步子越走越坚实，越走越宽广。

近年来，我市坚定不移贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把深化生态文明体制改革作为进一步全面深化改革的重要内容，聚焦“打造生态之城·美丽宝鸡”大力实施生态环境治理、秦岭保护、全域治水、国土绿化、绿色低碳“五大行动”，积极创建国家生态文明建设示范市，全力打造西部生态文明高地。

推动绿色发展，建设生态文明，重在建章立制。我市先后出台了《建设生态宝鸡推动高质量发展的实施意见》《宝鸡市创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》《宝鸡市支持工业企业绿色发展若干措施》等文件，成立由市委主要领导任组长，生态环境、水利、发改、林业、秦岭办等部门主要负责人为成员的打造生态之城、美丽宝鸡工作专班，形成了党委领导、政府主导，企业主体、社会组织和公众共同参与的“大环保”工作格局，持续推动全市生态环境保护由污染防治攻坚向美丽城市建设转变。

深化全域治水行动，西北地区首个试点金陵河“幸福河湖”全面建成；强化大气污染治理联防联控，空气质量优良天数连年位居关中五市前列；深化“百万亩绿色碳库”示范，全市万元GDP能耗不断下降……随着改革任务落实，深化生态文明体制改革的成效正在不断显现。

同时，我市不断强化系统观念，推动深化生态文明体制改革与其他各领域各方面改革同向发力、协同高效，加强生态环境系统治理、综合治理、源头治理，推动局部和全局相协调、治标和治本相统一、当前和长远相结合，持续提升生态环境治理效能。

教育是国之大计，更是民生之基，它直接关系到每一个家庭的未来与希望，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。

择校问题长期以来都是教育均衡发展面临的难题，一边是名校“择校热”“大班额”，一边是薄弱校生源锐减。

为破解这一难题，交出一份人民满意的答卷，从2022年起，我市大力推动教育集团化办学模式，探索形成了一法人多校区、初高中贯通、全学段融通、综合托管等办学模式，打造升级版教育共同体。办学规模大、声誉好的金台区三迪中学，东西双向辐射教育生源下降、规模缩减的宏文中学和卧龙寺中学，组建三迪教育集团；宝鸡市第一中学，通过名校办分校的模式，与宝鸡市第一中学高新校区实行集团化办学；经二路小学作为宝鸡市渭滨区小学段的名校，通过名校带新校的方式，与川陕路小学组建教育集团，实行集团化办学……一个个教育集团积极顺应不断拉大的城市骨架，逐步消弭区域教育发展不充分、不均衡与人民群众日益增长的优质教育需求之间的矛盾。

人民有所呼，改革有所应，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口。近年来，我市优化基本养老服务供给，创建省级医养结合服务中心16家；4个城市医疗集团顺利组建，紧密型县域医共体实现全覆盖，101项检查检验结果全省互认；积极实施职业技能提升、劳动品牌培育、就业服务提质三项工程，建成公益性零工市场14个，充分就业促进机制不断优化；深入开展“平安便利美丽幸福”四型社区建设，城市“15分钟服务圈”让群众办事更加方便……一系列改革成果既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，让现代化建设成果更多更公平惠及全体市民。

中欧班列（宝鸡）2025年度开行班列数量成功冲破500列大关，猕猴桃、苹果等宝鸡的生鲜农产品辐射俄罗斯、阿联酋等20多个国家和地区，宝鸡综合保税区首创“保税物流5034+TIR国际公路运输”“保税物流5034+中欧班列”双驱模式，不但形成“海陆空”立体物流网络，还大幅减少了运输时间和成本……

开放是推动经济发展的活力之源，是实现高质量发展的必由之路。作为关中平原城市群副中心城市，宝鸡大力发展开放型经济，打造内陆改革开放高地，既是发展所需，更是职责所在。

“宝鸡造”通过宝鸡港走向世界

“十四五”期间，我市坚持“通道、平台、市场、产业、环境”五大任务一起抓，加快构建全要素、全方位、高能级、高效率的开放体系，积极实施融入“一带一路”立体互联互通网络和西部陆海新通道物流网络、常态化开行中欧班列长安号等一系列打造开放“新高地”的改革举措；加快港务区、综保区联动发展，修订完善宝鸡国际铁路货运班列补贴实施方案、宝鸡综合保税区高水平开放高质量发展若干措施，出台外贸主体培育、开拓国际市场等支持政策；健全完善支持开放型经济高质量发展“1+N”政策体系，加快推进跨境电商发展，签订美国等12个国家的15个海外仓合作框架协议，推动开放型经济体制改革形成新格局。

从“摸着石头过河”到制度设计与基层探索良性互动，宝鸡在全面深化改革进程中还聚焦文化旅游名城建设、完善城乡融合机制、实现全过程人民民主、全面从严治党等重点领域，谋划实施了一批各界关注、发展急需的各领域改革举措，统筹推出“四型四美四优四好四强”组织体系建设、干部人才合力团促发展、城市品质提升“十大行动”等一批彰显宝鸡特色的自主改革、“小切口”改革、试点改革的创新举措，不断增强改革的整体性、协同性。

改革开放只有进行时，没有完成时。2025年是“十四五”规划收官之年，2026是“十五五”规划开局之年。全市上下将系统谋划好“十五五”期间各项改革开放目标任务，持续在全面改革上下功夫、在深化改革上做文章，以钉钉子精神确保改革有序推进、落到实处，为宝鸡高质量发展注入强大的动能。

宝鸡融媒 金鑫

（照片由本报记者谢克强拍摄）